根据市委统一安排部署,结合国资国企改革发展实际,制定吉林市国资委系统“解放思想推动吉林市高质量发展大讨论”活动(以下简称“大讨论活动”)方案如下:
一、指导思想
全面学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和在吉林调研时的重要指示,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新气象新担当新作为推进吉林全面振兴”为主题,以思想大解放为引领,以推动国有企业高质量发展为目标,进一步激发国资系统广大党员干部职工干事创业的积极性主动性创造性,破除制约国资国企高质量发展的思想观念束缚,着力推动深化改革、解决体制机制问题,着力推动破解矛盾、解决重点难点问题,以新气象新担当新作为推进国资系统各项工作高质量发展。
二、主要任务
1.强化思想武装,在学懂弄通做实习近平总书记重要讲话和重要指示精神上下功夫。将学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为当前的首要政治任务,作为解放思想的根本点。准确把握精神实质和深刻内涵,用心领会、用情感悟、用力落实,做到学深悟透、学以致用。深刻领会习近平总书记关于东北振兴面临体制机制、经济结构、开放合作、思想观念等“四块短板”的重要论述和关于东北振兴六个方面要求,充分认识新时代东北振兴是全面振兴、全方位振兴,充分认识六个方面的重点要求是推进新时代东北全面振兴的重点任务,充分认识新发展理念是指挥棒、全面深化改革是首要任务。通过大讨论活动,切实把思想和行动统一到习近平总书记对新时代东北振兴的重大判断和部署要求上来,统一到习近平总书记对吉林工作的重要指示精神上来,进一步增强深入推进市属国有企业全面振兴发展的责任感和紧迫感,坚定不移地沿着习近平总书记指引的方向前行。
2.补齐思想观念短板,在激发干事创业的积极性主动性创造性上下功夫。把解放思想作为推动新时代振兴发展的起始点和突破口,把解放思想的落脚点放在提振发展信心,唤起攻坚克难、干事创业的精气神上来,紧密联系思想实际和工作实际,深入查找在思想观念、工作思路、能力素养等方面存在的问题,着力破除信心不足、安于现状、等靠要、畏首畏尾等影响高质量发展、制约全面振兴的思想障碍、观念束缚,破除官本位、形式主义等作风顽疾,破除干事创业激情不足、劲头不足、闯劲不够、思考少、行动慢等精神状态,树立与新时代新思想新要求相适应的思想观念、思维方式和行为习惯,提振发展信心,坚定发展信念,展现新气象新担当新作为。通过大讨论活动,进一步推动形成与新时代国资国企改革发展要求相适应的体制机制,进一步增强国有企业发展动力和活力,进一步营造风清气正、干事创业、昂扬向上的良好氛围。
3.坚持目标导向与问题导向相统一,在回答好市属国有企业高质量发展问题上下功夫。国资委党委和各企业党委(支部)、国资委党委常委和企业领导班子成员,要参考省、市委给出的调研课题(附件1),结合干部作风大整顿活动中查摆出来的问题和企业发展亟待解决的问题,立足企业实际和岗位工作职责,自主研究确定选题,带着问题思考、带着问题调研、带着问题求解,从习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中学方法、从党章党规和党的路线方针政策中找依据,深入理解和把握新时代的新要求,知责明责、履职尽责,破除惯性思维和思想认识禁锢,以更大的格局、更高的站位、更宽的视野、更新的理念、更实的措施,开辟新时代全面振兴发展的新境界。
三、方法步骤
1.集中谈心谈话(10月12日-10月21日)。一是由机关党委和各企业党委(支部)分别负责,深入学习10月12日市委书记王庭凯与县(市)区党委书记和市直部门单位党组(党委)书记集中谈话精神,深入理解“新气象新担当新作为”要求,进一步转变作风、提振信心,为大讨论活动找准目标导向。二是由机关党委、企业党委(支部)和各领导班子成员分别负责,深入总结梳理干部作风大整顿活动查摆出来的问题,重点突出影响和制约国资国企改革发展的思想问题和现实问题,突出政治引领,切实发挥关键少数的关键作用,为大讨论活动找准问题导向。
2.集中学习研讨(10月22日-11月4日)。一是由国资委宣传处负责,统一提供视频学习资料、编印大讨论学习材料;机关党委和各企业党委(支部)要组织党员干部职工集体学习,国资委党委常委和市属国有企业领导班子成员要认真开展自学,相关人员要按要求参加全市组织的集中学习、培训辅导等活动。二是由机关党委和各企业党委(支部)分别负责,组织召开本单位党委理论学习中心组集体(扩大)学习会。学习会上领导班子成员要进行学习发言,发言内容要围绕习近平总书记指出的“四块短板”“六个方面要求”,针对企业改革发展实际和自身岗位职责,对照中央政策要求,梳理汇报创新内容和问题短板;通过交流研讨,突出当前面临的主要矛盾和重大问题,确定下一步专题调研课题和方向。
3.集中宣传交流(10月22日-11月30日)。一是强化典型引领。由国资委宣传处牵头负责,组织各市属国有企业深入培育和总结企业改革发展中的典型人物、先进事迹,开展“企业好故事”宣讲活动,发挥先进典型的示范带动作用、营造干事创业的良好氛围。二是强化舆论引导。由国资委宣传处牵头负责,组织各市属国有企业总结宣传改革开改40年来的企业改革发展成效和经验,在《江城日报》等媒体集中展示国有企业改革发展成果。三是开展专题教育和基层宣讲。结合全市大讨论活动统一安排,组织落实好上级安排的专题培训和学习教育活动。由各企业党组织负责,结合新时代传习所等基层宣讲平台,至少组织2次传习宣讲活动,全面宣讲习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神,提振广大党员干部群众干事创业、攻坚克难的精气神,引导大家积极参与到建言献策和专题调研等活动中来。有条件的企业可以聘请专家、智库开展专题讲座等活动,把脉企业改革发展、助力具体问题解决。四是开展主题报告会。由国资委党委集中组织开展“改革开放思想精髓——解放思想、实事求是”为主题的报告会,择优推荐单位和个人调研成果进行现场汇报交流。
4.开展建言献策(11月5日-11月14日)。由机关党委和各企业党委(支部)统一安排部署,国资委党委常委和企业领导班子成员具体负责,通过组织分管领域干部职工召开学习讨论会、征求意见建议会以及领导班子成员所在党支部党员会等多种形式,有针对性地学习研讨分管领域方面的总书记重要讲话精神、中央政策法规文件,明确各自分管领域在新时代有哪些新要求、新职责,把思想统一到中央要求部署上来;调动广大干部职工为推动高质量发展建言献策,结合中央要求和当前存在的突出问题,充分征求基层干部群众或者专家智库的意见建议。对建言献策要结合专题调研进行提炼总结,或者向所在党委(支部)提出建议,在下一步工作中采纳、落实。
5.组织专题调研(11月5日-11月30日)。一是由国资委党委常委和企业领导班子成员负责,以市委统一部署的25个调研课题为选题方向,针对分管领域或某一方面突出问题,自主确定调研内容和选题数量,摸清情况、对标找差,分析原因、提出对策,形成大讨论活动个人调研报告。二是各企业党委(支部)要立足企业改革发展规划、尤其是明年工作谋划,组织专门力量务实开展工作调研,大讨论活动结束前形成各企业综合调研报告。三是国资委党委具体负责,结合市委明确的7个方面调研重点,组织开展好专题调研,按上级要求于11月中旬完成调研报告。
四、活动要求
1.加强组织领导。根据上级要求,大讨论活动不设细分阶段,主要依靠各级党委组织和舆论推动。国资委系统大讨论活动由党委书记王立宽负总责、亲自抓,国资委宣传处协助作好日常工作,机关党委、企业领导人员管理处、党群处等相关处室要整合学习教育载体和学习调研任务,统筹开展好大讨论活动。各企业党委(支部)书记或董事长亲自负责本单位大讨论活动,要明确负责日常工作的部门和具体负责人,做好上传下达、协助领导抓好活动组织、落实等工作。国资委党委常委和企业领导班子成员,要主动参与、自觉完成好学习、调研等活动任务。
2.坚持领导带头。推动全市干部群众思想大解放,首先要从各级领导干部开始。机关和企业领导班子成员要发挥关键少数的关键作用,带头做表率。带头学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学深悟透;带头宣传习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在吉林视察时的重要指示精神,凝聚共识;带头围绕大讨论活动主题深入调研,建言献策;带头解放思想破除思想观念束缚,勇于创新;带头落实大讨论活动的工作要求,求真务实。要切实把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,对照习近平总书记的每一项要求,逐一对标对表、深入思考、完善思路、改进工作,形成以上率下、一级抓一级、一级带一级的良好局面,确保大讨论活动取得实效。
3.坚持结合融入。要按照市委统一部署,将大讨论活动与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来,与作风大整顿活动结合起来,与完成今年重点工作任务和谋划明年工作结合起来。在活动组织推进过程中,要把学习宣讲与“两学一做”学习教育、理论中心组学习、集体学习、新时代传习所宣讲等活动结合起来;把建言献策、学习研讨与党支部“三会一课”、研究部署工作等结合起来;把调研报告与领导干部“六个一活动”、分管领域制度建设、研究谋划一下工作以及干部作风大整顿问题整改等结合起来。通过学习研讨牢固树立“四个意识”,结合实际工作研究破解矛盾和问题,以大讨论活动促工作推进,以工作实效检验解放思想成果。
4.坚持舆论引领。各企业党委(支部)要高度重视舆论宣传工作,发挥本单位报刊、网站、工作群等自媒体作用,面向企业党员干部职工传达学习上级精神、通报本单位活动进展、广泛征集意见建议。要安排专门力量采编活动信息,及时向上级活动领导部门报送、主动联系公众媒体宣传报道。国资委党委将编发大讨论活动简报,结合活动步骤采取周小结、随时通报的方式,引导和督促活动开展。
附件1
省、市委给出的调研课题
重点围绕经济发展(长吉经济圈、长吉一体化、重大项目建设)、城市建设、开放合作、三大攻坚、营商环境、改善民生、党的建设等7个重点方面,参照以下25个课题展开调研:
面对内外部环境变化,对标高质量发展的要求,吉林市振兴发展面临哪些突出短板,怎样扬长避短、扬长克短、扬长补短?
2.新时代吉林市实现全面振兴、全方位振兴的现实支撑和具体路径在哪里?
3.我市解放思想的主攻方向是什么,怎样为解放思想营造良好环境?
4.我市营商环境的痛点和堵点在哪里,如何让优化营商环境的政策真正落地见效?
5.如何进一步加大金融服务实体经济力度,解决企业特别是中小企业融资难、融资贵问题?
6.怎样进一步加强和改进人才工作,为吉林市振兴发展吸引、留住和用好人才?
7.如何深入推进国资国企改革,更好发挥国有企业的吉林市全面振兴主力军作用?
8.如何大力弘扬企业家精神,构建新型政商关系,培育壮大吉商队伍,推动民营经济加快发展?
9.如何发挥我市产业基础和科研优势,培育发展新动能?
10.怎样在新时代进一步“加减乘除”,加快推动产业结构调整?
11.如何更好发挥创新驱动的支撑作用,更好地支撑和引领吉林市产业优化升级?
12.如何充分发挥中心城市作用,更好引领带动全市实现高质量发展?
13.如何推动我市资源型县(市)区转型发展?
14.如何深化对口合作,把吉林市的比较优势和温州市的发展经验更好对接起来?
15.如何深入实施乡村振兴战略,当好现代农业建设排头兵?
16.如何强化生态环境保护和生态文明建设,巩固提升吉林市绿色发展优势?
17.怎样深入落实习近平总书记关于“吉林要做好雪的文章”的重要指示,促进我市冰雪经济加快发展?
18.如何充分发挥沿边近海优势,形成对外开放新格局,在共建“一带一路”中发挥更大作用?
19.如何进一步提高民生保障能力,让人民群众共享振兴发展成果?
20.如何进一步提高招商引资实效,发挥项目建设在稳增长、调结构、促转型、惠民生上的基础性作用?
21.如何进一步健全完善推动老工业基地振兴的工作机制,细化评估督促,推动中央振兴东北政策措施落地见效?
22.如何持续深入、全面彻底肃清孙政才和苏荣、王珉流毒影响,重塑吉林山清水秀政治生态?
23.如何进一步加强和改进干部工作,建设一支忠诚干净担当、堪当吉林市振兴发展大任的干部队伍?
24.怎样解决好干部队伍的精神状态问题,以新气象、新担当、新作为加快推进吉林市全面振兴?
25.如何加快打造长吉经济圈,推动吉林市高质量发展?
附件2: